नई दिल्ली: सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार (27 अगस्त) को भारत राष्ट्र समिति (बीआरएस) नेता के कविता को दिल्ली एक्साइज पॉलिसी केस में जमानत दे दी। कविता को सीबीआई और ईडी द्वारा उनके खिलाफ दर्ज मामलों में जमानत दी गयी है। जस्टिस बी आर गवई और जस्टिस के वी विश्वनाथन की पीठ ने पीएमएलए के जमानत प्रावधानों में महिलाओं के लिए अपवाद के आवेदन को अस्वीकार करने के दिल्ली हाई कोर्ट के फैसले की आलोचना की। हाई कोर्ट ने अप्रैल में के कविता की जमानत याचिका खारिज कर दी थी।
के कविता को जमानत देने से इनकार करते समय अन्य आधारों के अलावा जस्टिस स्वर्ण कांता शर्मा ने कहा था कि कविता एक उच्च-शिक्षित महिला हैं जिन्हें कमजोर नहीं माना जा सकता था, इसलिए यह अपवाद उस पर लागू नहीं होगा। बार एंड बेंच के अनुसार, सुप्रीम कोर्ट की बेंच ने कहा, “अगर दिल्ली HC के इस आदेश को कानून बनने की अनुमति दी जाती है तो इस टिप्पणी का मतलब होगा कि किसी भी शिक्षित महिला को जमानत नहीं मिल सकती है।”
ऐसे में सवाल यह उठता है कि कानून क्या कहता है और दिल्ली HC ने महिलाओं के लिए अपवाद लागू करने से इनकार क्यों किया?पीएमएलए की धारा 45 मनी लॉन्ड्रिंग के आरोप में जमानत का प्रावधान करती है। कानून में इस प्रावधान के तहत आरोपी पर यह साबित करने की जिम्मेदारी होती है कि जमानत मांगते समय उसके खिलाफ कोई प्रथम दृष्टया मामला नहीं है।
क्या कहती है PMLA की धारा 45(1)
धारा 45(1) में लिखा है, “इस अधिनियम के तहत किसी भी आरोपी व्यक्ति को तब तक जमानत पर या बांड पर रिहा नहीं किया जाएगा जब तक कि पब्लिक प्रॉसीक्यूटर को ऐसी रिहाई के लिए आवेदन का विरोध करने का अवसर नहीं दिया गया हो और दूसरा केस जहां पब्लिक प्रॉसीक्यूटर आवेदन का विरोध करता है और अदालत संतुष्ट है कि यह मानने के लिए उचित आधार हैं कि वह इस तरह के अपराध का दोषी नहीं है और जमानत पर रहते हुए उसके कोई अपराध करने की संभावना नहीं है।”
हालांकि, जमानत के इस प्रावधान में एक महत्वपूर्ण अपवाद है। कानून कहता है, “कोई व्यक्ति जो सोलह साल से कम उम्र का है या महिला है या बीमार या अशक्त है, उसे जमानत पर रिहा किया जा सकता है अगर विशेष अदालत ऐसा निर्देश दे।” यह अपवाद महिलाओं और नाबालिगों के लिए भारतीय दंड संहिता के तहत छूट के समान है।
पहली बार अपराध करने वालों के लिए जमानत प्रावधान
वहीं, दूसरी ओर शुक्रवार (23 अगस्त) को सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले में कहा गया कि नए आपराधिक कानून भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) के तहत पहली बार अपराध करने वालों के लिए जमानत प्रावधानों में ढील का पूर्वव्यापी प्रभाव होगा। इसका मतलब यह है कि भले ही अपराध 1 जुलाई 2024 को लागू हुए बीएनएसएस से पहले का हो, लंबित आपराधिक मामलों में हिरासत में लिए गए पहली बार अपराधी बीएनएसएस प्रावधानों का लाभ उठा सकते हैं और जमानत पर रिहा हो सकते हैं।
इस आदेश का भारत के विचाराधीन कैदियों पर बड़ा असर पड़ सकता है। जेल आंकड़ों पर नेशनल क्राइम रिकॉर्ड ब्यूरो की 2022 रिपोर्ट के आंकड़ों के अनुसार, भारत की 1,330 जेलों में 131.4% कैदी हैं (जो पिछले वर्ष से 0.8% की वृद्धि है)। जिनमें 5,73,200 कैदियों में से लगभग 75% विचाराधीन कैदी हैं।
विचाराधीन कैदियों की जमानत पर क्या कहता है कानून?
बीएनएसएस (धारा 479) और अब हटा दी गयी आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973, (धारा 436A) दोनों में अधिकतम अवधि जिसके लिए विचाराधीन कैदी को हिरासत में रखा जा सकता है के प्रावधान हैं। दोनों के तहत अगर कोई जांच या मुकदमा पेंडिंग है तो एक विचाराधीन कैदी को जमानत पर रिहा कर दिया जाएगा अगर वे पहले ही कानून के तहत उस अपराध के लिए निर्दिष्ट कारावास की अधिकतम अवधि के आधे तक हिरासत में रह चुके हों। इस मामले में एकमात्र अपवाद यह है कि आरोपी व्यक्ति पर मृत्यु और उम्रकैद से संबंधित मामलों में केस न चल रहा हो।
बीएनएसएस ने एक नया प्रावधान पेश किया है जो विचाराधीन कैदियों के लिए हिरासत की अवधि को कम कर देता है, अगर उन्होंने पहली बार अपराध किया हों और उन्हें पहले कभी किसी अपराध के लिए दोषी नहीं ठहराया गया हो, रिहा किया जा सके। इसमें कहा गया है कि ऐसे व्यक्ति को कोर्ट द्वारा बांड पर रिहा किया जाएगा अगर वह उस कानून के तहत ऐसे अपराध के लिए निर्दिष्ट कारावास की अधिकतम अवधि के एक तिहाई तक की अवधि के लिए हिरासत में रहा हो।
सुप्रीम कोर्ट ने क्या सुनाया फैसला?
साल 2013 से, सुप्रीम कोर्ट 1382 जेलों में अमानवीय स्थितियों के मामले में जेल की स्थितियों से संबंधित मुद्दों की निगरानी कर रहा है। इसकी शुरुआत भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश आर.सी. लाहोटी की एक जनहित याचिका के रूप में हुई। लाहोटी ने अदालत को एक पत्र भेजा जिसमें जेलों में भीड़भाड़, कैदियों की अप्राकृतिक मौतें और प्रशिक्षित जेल कर्मचारियों की अपर्याप्तता जैसे मुद्दों पर प्रकाश डाला गया।
इसके बाद अदालत ने वरिष्ठ अधिवक्ता गौरव अग्रवाल को एमिकस क्यूरी (अदालत का मित्र) नियुक्त किया ताकि महत्वपूर्ण मुद्दों की पहचान करके और अदालत के निर्देशों का अनुपालन किया गया है या नहीं, इस पर अपडेट प्रदान करके अदालत की सहायता की जा सके।
बीएनएसएस की धारा 479
13 अगस्त, 2024 के अदालत के आदेश के अनुसार अग्रवाल ने अपडेट दिया कि बीएनएसएस की धारा 479 को जल्द से जल्द लागू करने की आवश्यकता है और इससे जेलों में भीड़भाड़ को कम करने में मदद मिलेगी। जवाब में, अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने अदालत को सूचित किया कि उन्हें केंद्र से अपनी स्थिति स्पष्ट करने के लिए निर्देश प्राप्त करने के लिए समय की आवश्यकता होगी।
23 अगस्त को एएसजी भाटी ने कहा, “मुझे यह बताते हुए खुशी हो रही है कि यूनियन ऑफ इंडिया का भी मानना है कि प्रावधानों को पूर्ण रूप से प्रभावी किया जाना चाहिए। इसे किसी भी विचाराधीन कैदी पर लागू किया जाना चाहिए जिसने एक तिहाई तक कीकारावास की सजा सजा पूरी कर ली है और उस पर तदनुसार विचार किया जाना चाहिए। न्यायमूर्ति हिमा कोहली और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की पीठ ने जेल अधीक्षकों को तीन महीने के भीतर सभी पात्र विचाराधीन कैदियों के लिए आवेदनों पर कार्रवाई शुरू करने का निर्देश दिया।